未批先建,長久未驗收咋辦?有關(guān)環(huán)評、自主驗收的真相在這里
一是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效前,建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的建設(shè)項目,根據(jù)“法不溯及既往”原則,依照原環(huán)境保護法和原環(huán)境影響評價法執(zhí)行,應(yīng)當限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。
二是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效后,包括2016年9月1日新《環(huán)評法》生效后的“未批先建”項目,不再適用“限期補辦手續(xù)”。但是,建設(shè)單位在接受環(huán)保部門處罰后,主動補辦環(huán)境影響報告書、報告表報請環(huán)保部門審批的,環(huán)保部門應(yīng)當受理。對符合環(huán)境影響評價審批要求的,依法作出審批決定;對不符合環(huán)境影響評價審批要求的,不予批準,并依法責令恢復(fù)原狀。
除了行業(yè)性的驗收規(guī)范外,十一后環(huán)保自主驗收主要參考的文件如下(明確了多種情況環(huán)保驗收通不過):
1、兩高司法解釋
2、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例
3、水電等9個行業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點
4、關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見稿)
5、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類 (征求意見稿)》
1、兩高司法解釋
第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”:
(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的;
(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的;
(五)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(六)二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,又實施前列行為的;
(七)重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上的;
2、《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》
第二十一條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰:
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開工建設(shè);
(二)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意,擅自開工建設(shè);
(三)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。
第二十二條違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的,由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設(shè)。
第二十三條違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。
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