一、工作目標

切實解決我市VOCs治理存在的治理設(shè)施低效短板問題，以及涉氣企業(yè)在使用活性炭處理工藝過程中存在的設(shè)計不規(guī)范、管理不到位、更換不及時，以及管理部門監(jiān)管難度大等實際問題，強化排污單位法定義務(wù)，防范環(huán)境風(fēng)險，探索規(guī)范使用活性炭的途徑和機制。

二、工作范圍

所有采用活性炭吸附治理技術(shù)（包括但不限于單一活性炭、活性炭吸附脫附+催化燃燒等工藝）的VOCs排放企業(yè)以及廢活性炭產(chǎn)生單位，包括但不限于醫(yī)化、合成革、眼鏡、制鞋、機電和汽摩配、包裝印刷、家具制造、橡膠、塑料、工藝品等行業(yè)。

三、主要內(nèi)容

（一）推動設(shè)施規(guī)范化運行

采用“分散吸附—集中再生”活性炭吸附技術(shù)的企業(yè)，嚴格按照《臺州市“以廢治廢”活性炭治理體系建設(shè)工作方案》（臺環(huán)函〔2023〕81號）執(zhí)行；采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)制定操作規(guī)程（見附件1），上墻公示，明確脫附周期、脫附溫度、燃燒溫度等關(guān)鍵參數(shù)，不采取脫附措施的，則嚴格按照一次性活性炭吸附技術(shù)的相關(guān)要求執(zhí)行。

（二）明確排污許可管理

排污單位在完成低效設(shè)施升級改造后，按《排污許可管理條例》規(guī)定，提供相應(yīng)的設(shè)計方案，及時變更排污許可證和排污登記信息。詳細填報污染防治設(shè)施情況，明確活性炭填裝量、更換周期、處置（利用）途徑等，采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的，還應(yīng)明確脫附周期。排污單位應(yīng)當按《排污許可管理條例》規(guī)定，建立環(huán)境管理臺賬記錄制度。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

（三）嚴格危險廢物管理

采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的企業(yè)每年都必須與有資質(zhì)的危廢處置單位簽訂危廢處置協(xié)議，并建議在合同中明確活性炭的使用量以及廢活性炭的產(chǎn)生量、處置量等。企業(yè)危廢倉庫中危廢儲存不得超過一年。對沒有環(huán)評或環(huán)評未估算廢活性炭量的，或因項目污染治理工藝發(fā)生變化造成廢活性炭量發(fā)生明顯變化的，應(yīng)在廢氣治理方案里中明確廢活性炭的產(chǎn)生量、處置去向等信息，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法力度

企業(yè)每年將購置的活性炭質(zhì)保單、活性炭更換臺賬、危廢管理臺賬、危廢處置聯(lián)單、自行監(jiān)測報告及治污設(shè)施運行臺賬等整理存檔。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對排污單位排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，未按排污許可證要求記錄臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款。對未按操作規(guī)程運行治理設(shè)施的企業(yè)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項執(zhí)行，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

四、工作要求

（一）落實主體責(zé)任

企業(yè)是污染防治第一責(zé)任人。各地應(yīng)督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、政策、標準，建立健全企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)及管理網(wǎng)絡(luò)，明確各類機構(gòu)和人員的環(huán)境管理職責(zé)，積極推進低效活性炭設(shè)施改造，加強活性炭吸附設(shè)施運行管理，及時接收預(yù)警信息并更換活性炭，規(guī)范危險廢物管理。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地應(yīng)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域協(xié)作，做好活性炭吸附廢氣處理設(shè)施運行管理的實施、監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)工作，確保活性炭吸附處理設(shè)施升級改造取得實效。同時，各地要針對本轄區(qū)特色行業(yè)，加快出臺低效治理設(shè)施升級改造工作方案，按計劃、分步驟有序推進。

（三）加大技術(shù)服務(wù)支撐

各地應(yīng)根據(jù)實際情況組織大氣污染治理工程專家團隊，解決一批活性炭吸附廢氣處理設(shè)施運行管理工作中存在的普遍性問題。采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的企業(yè)在低效設(shè)施升級改造過程中，應(yīng)在廢氣治理方案中明確治理設(shè)施的操作規(guī)程。廢氣治理方案通過評估后報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案，并上傳到“以廢治廢”小程序備查。

1、根據(jù)《臺州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)臺州市“以廢治廢”活性炭治理體系建設(shè)工作方案的通知》（臺環(huán)函〔2023〕81 號）文件要求，選擇優(yōu)質(zhì)的活性炭并足額填充，蜂窩活性炭碘值做到大于650mg/g碘值，活性炭廢氣流速做到小于1.2m/s，停留時間大于0.75s。

2、涉VOCs生產(chǎn)工序作業(yè)開始前先開啟廢氣處理設(shè)施，做到“先啟后?！?。

3、定期更換噴淋廢水、過濾棉等耗材，做好除漆霧、除油、除濕等預(yù)處理工作，確保進入吸附裝置的廢氣顆粒物濃度＜1mg/m3，溫度＜40℃，相對濕度 (RH) ＜80%。

4、活性炭吸附飽和后須及時脫附、催化燃燒，脫附周期原則上不應(yīng)超過累計吸附時間12天或者66個小時，具體計算公式如下：

式中：

T—脫附周期，天；

m—活性炭的用量，kg；

s—動態(tài)吸附量，%；（一般取值15%）

c—活性炭削減的VOCs濃度，mg/m3；

Q—風(fēng)量，單位m3/h；

t—運行時間，單位h/d。

5、活性炭更換周期原則上不超過6個月。

6、脫附溫度應(yīng)達到90~100℃，最高不超過120℃，每個炭箱脫附時長宜為3~5個小時。

7、燃燒溫度不低于300℃，不應(yīng)超過450℃，并能承受 900℃短期高溫沖擊。

8、足量添加優(yōu)質(zhì)催化劑（貴金屬含量在350-850g/m3之間），設(shè)計空速大于10000/h-1，但不應(yīng)高于 40000/h-1。

9、廢氣治理設(shè)施運行記錄自動存儲，脫附記錄顯示脫附日期、脫附時間段、脫附溫度、燃燒溫度等信息，PLC系統(tǒng)運行記錄保存一年以上。

10、設(shè)備使用過程做好運行維護臺賬記錄，記錄活性炭使用時間、脫附溫度、催化燃燒溫度、用電量、過濾棉、活性炭和催化劑等耗材更換情況。

一、涉活性炭吸附排污單位的排污許可填報要求

排污單位應(yīng)根據(jù)廢氣活性炭吸附處理設(shè)施設(shè)計方案確定活性炭更換周期，其中排污發(fā)證管理單位在排污許可證管理信息平臺內(nèi)的“許可證申請（或重新申請/變更）”等模塊中，在“排污單位登記信息-主要產(chǎn)品及產(chǎn)能”或“排污單位登記信息-主要產(chǎn)品及產(chǎn)能補充”表內(nèi)，“主要產(chǎn)品及產(chǎn)能”表中填報活性炭吸附裝置設(shè)計風(fēng)量、活性炭填裝量、更換周期、單次更換量等參數(shù)，采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的，還應(yīng)填報脫附周期、單次脫附時間等參數(shù)，并對其他申報表進行相應(yīng)修改，同時附件中上傳廢氣治理方案。

排污登記管理單位在排污許可證管理信息平臺內(nèi)的“排污登記（或登記變更）”模塊內(nèi)的“5、廢氣排放信息”表中“備注”欄里，填報活性炭吸附裝置設(shè)計風(fēng)量、活性炭填裝量、更換周期、單次更換量等信息，采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的，還應(yīng)填報脫附周期、單次脫附時間等信息。

采用一次性活性炭吸附技術(shù)的活性炭更換周期參照以下公式計算；采用活性炭吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)的廢活性炭更換周期原則上不應(yīng)超過6個月。

式中：

T—更換周期，天；

m—活性炭的用量，kg；

s—動態(tài)吸附量，%；（一般取值15%）

c—活性炭削減的VOCs濃度，mg/m3；

Q—風(fēng)量，單位m3/h；

t—運行時間，單位h/d。

二、涉活性炭吸附排污單位的環(huán)境管理臺賬要求

根據(jù)《排污許可管理條例》、《關(guān)于印發(fā)<重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號）及《揮發(fā)性有機物治理實用手冊》中的要求，排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，對活性炭種類及填裝情況，一次性活性炭更換時間和更換量，再生活性炭再生周期、更換情況，廢活性炭儲存、處置情況，進行詳細記錄并妥善保存。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

三、涉活性炭吸附排污單位的執(zhí)行報告填報要求